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        首頁 > 島城隨感

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        2021.11.25 09:18 一葉扁舟

          近日,黨報熱線接到市民電話投訴,新城部分區域屢屢發生露天燒荒現象,現場濃煙滾滾、遮天蔽日,嚴重影響市容環境和空氣質量。據記者調查,市民反映的情況確實存在,露天燒荒不僅污染空氣環境、影響生活質量,還存在火險隱患(據《舟山日報》11月19日報道)。毫無疑問,在文明創建持續深化、城市環境不斷優化的當下,“狼煙四起”更顯突兀,依法治理不可馬虎。

          精細化語境下粗鄙現象尤為扎眼

          應該說,露天燒荒現象由來已久,每逢秋冬季節更是如此。但存在的不一定合理合法,尤其在追求碳達峰、碳中和的當下,全社會都在大力倡導節能減排保護環境,而人們對空氣質量也有了更高要求,“狼煙四起”就更讓人忍無可忍。而與市民反響強烈、頻頻投訴形成鮮明對比的是,負有監管職責的有關部門卻反應遲鈍、視而不見,這顯然難以令人滿意。

          眼下,社會治理體系和治理能力的現代化水平已越來越高,數字化改革的大力推進更使智慧城市建設突飛猛進,街頭巷尾的不文明亂象無不盡收“城市天眼”的眼底。11月15日的《舟山晚報》就報道說,“智慧城管”不僅能自動受理網格員上報的問題,還能實時抓拍市容市貌問題,然后及時進行派單處理。令人不解的是,城市管理既已如此智能化、精細化,有關部門為何能忍市民難忍的“狼煙四起”?

          在精細化語境下,難怪市民對這種粗鄙現象難以接受。要知道,如今每個人都生活在探頭之下,稍有不慎就可能招致罰單。比如交通行為,開車闖了紅燈、壓了實線、超了速度、錯了車道,隨意停車或停了智能車位卻沒有付費,都會“罰你沒商量”,甚至因此影響個人征信記錄。沒有規矩不成方圓,多數人早已對嚴格執法習以為常,并以遵規守法的實際行動參與文明創建。只是,人們不禁要問:“狼煙四起”咋就沒人管、沒人罰呢?難道不許亂扔煙蒂,卻可四處點火?

          精細化管理和粗鄙化放任同時存在,不僅影響城市品質的整體提升,還容易造成認識誤區。文明城市創建本應是全方位的,遵法守規也應體現在時時處處,但監管執法的不充分、不均衡卻讓一些人錯誤地解讀“法無禁止即可行”,進而奉行“選擇性守法”,這顯然不利于法治觀念和守法意識的形成。

          徒法不足以自行

          曾幾何時,人們總希望通過完善法律制度來消弭社會亂象。而隨著立法跟進、法制健全,無法可依的現象已逐漸消失。就拿露天燒荒來說,早已屬于應受處罰的違法行為?!吨腥A人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條規定,露天焚燒秸稈、落葉、雜草、垃圾等產生煙塵污染物質的,由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正,并可處以五百元以上二千元以下的罰款。2017年施行的《舟山市文明行為促進條例》也明確規定,不得在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、秸稈、垃圾及其他廢棄物。但令人遺憾的是,法律規定在一些地方成了“稻草人”。

          《孟子·離婁上》有云:徒善不足以為政,徒法不足以自行。法律的生命力在于執行,法治建設應當全面落實“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的十六字方針,這樣才能凸顯法治權威、樹立法治信仰。

          在現實生活中,法治雖已滲透到方方面面,但執法盲區依然存在。一段時間來,新聞報道中就常見 “首張罰單”的說法,相應領域的執法有了零的突破固然可喜,但也暴露出此前的執法不作為。 “狼煙四起”卻未能引來“首張罰單”,不能不讓人著急。同樣屬于違法行為,有的嚴管重罰,有的放任不管,如此“選擇性執法”顯然有失公允。

          “掃帚不到,灰塵照例不會自己跑掉。 ”唯有拿起法治的“掃帚”,該糾正的糾正,該處罰的處罰,才能消除露天燒荒現象。否則,“狼煙四起”的公地悲劇難免反復上演。

          創建更高水平文明城市需要拉長執法短板

          我市已成功創成全國文明城市,但要創建更高水平文明城市還有更長的路要走。既要鞏固成效防止亂象反彈,又要提升弱項推進全面升級,面臨的困難和挑戰顯而易見。文明升級固然需要方方面面的努力,但沒有規矩不成方圓,提升依法治理水平無疑是當務之急。 “狼煙四起”就發出了一個明確的信號:拉長執法短板、消除監管盲區已刻不容緩。

          執法工作量大面廣,有關部門既要突出重點又要面面俱到,著實不容易。對此,更要抓住數字化改革的契機,以提升智慧管理水平彌補執法力量短缺,努力實現常態化、無盲區監管。與此同時,應提高執法頻度、加大執法力度,充分發揮法律的懲戒作用。尤其要抓住群眾反映強烈的難點熱點問題,不斷通過 “處罰一人、教育一片”來促進全社會的守法自覺。如此持之以恒,各種不文明亂象自然就會漸次消退。

          針對客觀存在的執法不力現象,有必要通過政府監督、法律監督、媒體監督、群眾監督多管齊下,切實加強對有關部門的執法監督,促其改變執法隨意、執法懈怠現象。一旦出現“狼煙四起”之類群眾反映強烈的失察失管現象,更應通過會診問題找出癥結、明確責任制定措施,及時跟進監管執法并舉一反三落實長效機制。

          現代社會是法治社會,文明城市離不開法治保障??梢韵嘈?,只要堅持以問題為導向,拉長執法短板、消除監管盲區,持續推進的法治建設必能支撐起更高水平的全國文明城市,讓廣大市民在共建共享中不斷增強獲得感、幸福感。

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